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福丹大学法学院教授

现任美国政府拜登（Biden）于2024年4月签署了一项法案，要求提克托克（Tiktok）的母公司在2025年1月19日之前出售蒂克托克（Tiktok）。否则，Tiktok将被禁止在美国运营。据媒体报道，特朗普一再表示，如果他当选总统，他将不会禁止蒂克托克。特朗普胜利后，许多人认为他将履行诺言并解除Tiktok禁令。但是，取消Tiktok禁令面临着巨大的法律和政治挑战：在法律上，废除国会通过的有效法案需要复杂的程序，而应用程序商店和互联网服务提供商很难在废除该法案之前继续为Tiktok服务；从政治上讲，特朗普的理事风格以及新政府成员长期以来对蒂克托克的抵制，对蒂克托克禁令的解除蒙上了阴影。特朗普上任后，蒂克托克的前景仍然不确定。

蒂克托克（Tiktok

美国双方的政治**长期以来一直将蒂克托克视为国家安全威胁，理由是该应用程序收集了美国用户的大量敏感数据，并且有能力影响公共话题。

今年4月，美国国会正式通过了《 H.R.8038法案》，要求在270天内剥离其Tiktok美国业务，而Bontedance的持股量不得超过20。否则，Tiktok将被禁止进入美国应用商店或使用相关的“ Internet Hosting Services”。除联邦一级外，美国有30多个州已发布有关在州政府设备上使用Tiktok的禁令。

与特朗普的2020年行政命令相比，Tiktok“如果您不出售，您可以禁止”国会通过的法案具有更强的法律效力。 Tiktok目前正在申请哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院对该法案的司法审查，理由是违反了第一修正案（言论自由）。如果案件失败，Tiktok可以向最高法院申请审查判决，但是美国最高法院的案件接受是有选择的，只有约1至2的案件被接受。美国司法部和明尼苏达大学法学院的前国家安全顾问Alan Rozenshtein教授认为，根据审判辩论的判断，Tiktok不太可能阻止该法案通过司法程序生效。因此，防止法案生效的是更依赖于立法或行政程序。

从立法的角度来看，很难废除蒂克托克的“如果不出售，您将禁止”法案。首先，废除已生效的法案的任务需要改变大多数立法者的投票立场。该法案已由众议院通过压倒性的利润通过。为了废除该法案，特朗普不仅需要使大多数议员改变自己的立场，而且还需要避免使用“ Filibuster”策略的民主党人在长期的辩论中延迟投票。这将需要特朗普的伟大努力和政治资本。根据媒体分析，特朗普可能不愿意或无法承担这些费用。

此外，根据该法案，该法案的截止日期已经仔细计算了——，剥离和销售Tiktok业务的截止日期为2025年1月19日，即新总统（特朗普）上任的前一天。如果美国法院不采取裁决或司法程序来支持蒂克托克，那么即使特朗普在上任后立即推动废除该法案的过程，也很难防止该法案生效。

行政手段很难干预立法，苹果和Google等服务提供商仍受禁令的约束

尽管Tiktok“如果您不出售，则不能”账单目标Tiktok，但执行机制实际上是针对发布Tiktok应用程序和托管服务器的公司的平台。该法案规定，苹果公司和Google等公司有义务从美国App Store中删除Tiktok，而网络服务提供商也应停止向其提供数据服务，否则将被罚款。

特朗普上任后，他可以要求美国司法部不要执行该法案。换句话说，美国司法部可以选择不执行该法案，从而确保相关公司，如果发生违规情况，这些公司将不会受到起诉。目前，如果苹果公司（例如Apple，在App Store中发布Tiktok计划）和Oracle（为Tiktok提供云托管）继续为Tiktok提供服务，尽管这仍然是非法行为，但他们将不承担法律责任。艾伦·罗森斯坦（Alan Rosenstein）教授分析了这一策略的问题是，鉴于特朗普的善变统治风格，上述公司可能不愿继续以巨大的法律风险提供相关服务。因此，鉴于行政手段很难直接干预立法，因此很难通过发出执行命令直接“保存” Tiktok。

但是，特朗普还提供了另一种解决方案，以防止蒂克托克陷入“不出售，禁止”，也就是说，宣布野蛮人具有Tiktok的“合格的Pestiture”，因此相信它符合该法案的要求。只要野兽对蒂克托克的股权和行动进行适当的调整，总统就可以行使酌处权，并相信它已经进行了“合格的撤资”。一些媒体认为，这是特朗普可能采取的最好的解决方案。当然，该策略仍可能受到利益相关者的起诉并由法院审查。

特朗普的管理风格不能保证履行诺言

特朗普的政治风格一直以其不稳定而闻名。 2020年，特朗普发布了两项行政命令，要求禁止蒂克托克。然而，在2024年总统大选中，他对蒂克托克的态度以“ 180度转弯”。他不仅在Tiktok上注册了一个帐户以进行宣传，而且他还公开表示“不支持对Tiktok的禁令”。实际上，除了蒂克托克（Tiktok）外，特朗普对诸如移民政策，气候保护和加密货币之类的多个问题的态度经常被震惊。

媒体认为，在特朗普的胜利之后，他的“不支持对蒂克托克的禁令”的立场可能会受到以下三个方面的影响：首先，特朗普可能将“不支持对蒂克托克禁令”作为选举策略，在胜利之后，他可能缺乏足够的动机来完全促进蒂克托克的“无卖，禁令，禁令”账单；其次，废除该法案可能会带来政治风险，因为此举可能与他在竞选期间所表达的政治立场相抵触。第三，“鹰”的压力可能会导致特朗普对蒂克托克的态度的改变。特朗普的胜利后，他确认将在下一个政府中任命两名“鹰派”人：参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）担任国务卿兼众议员迈克尔·沃尔茨（Michael Waltz）为国家安全顾问。在2022年和2023年，卢比奥（Rubio）在参议院两次推动了在美国运营《反中国社交媒体法案》。即将担任国家安全顾问的沃尔茨也强烈反对Tiktok，直言不讳地说：“美国需要禁止Tiktok”。许多政治家将蒂克托克视为威胁到美国国家安全的洪水，并可能会继续影响其未来在特朗普政府的决定。战略与国际研究中心的数据安全专家詹姆斯·刘易斯（James Lewis）表示，防止该法案生效将对特朗普构成政治风险。因此，仍然不可能保证特朗普在面对这种压力时是否可以坚持推翻禁令。简而言之，特朗普在上任后是否可以履行诺言仍然非常不确定。

法律基础是主导的，政治前景尚不清楚：Tiktok Ban危机很难描述

斯坦福大学法学院教授伊夫琳·杜克（Evelyn Douek）和华盛顿大学法学院教授瑞安·卡洛（Ryan Calo）以及其他美国宪法法学教授瑞安·卡洛（Ryan Calo）认为，从提克托克（Tiktok）的“如果您不出售，您将禁止“如果您不出售”比尔，《美国宪法》和相关案件的第一修正案是有益的。尽管美国宪法赋予联邦政府保护国家安全的权力，并可以将言论自由限制在国家安全原因上，但第一修正案要求政府有责任证明危害是正确的。一方面，蒂克托克（Tiktok）在存储美国用户的数据并建立透明的数据治理和审查机制方面做出了巨大努力。另一方面，美国政府尚未提供证据表明蒂克托克对美国国家安全构成威胁。在制定Tiktok法案的过程中，拜登政府的国家安全和情报部门报告了闭门造车背后的国家安全风险，但批评家指出，这些通知应公开，否则美国政府可能“没有任何证据”对外国公司施加压力，而没有任何证据，并剥夺了其在中国自由的美国自由度的170万用户。

尽管蒂克托克（Tiktok）对相关法案的反对有法律依据，但无论是引入蒂克托克（Tiktok）的“如果不出售，您将禁止”法案，还是特朗普声称“保存” Tiktok的声称，它们主要是基于政治考虑。由于政治前景不确定，Tiktok禁令的未来仍然无法预测。对于Tiktok和Byedance，他们仍然需要遵守法律基础，并积极使用国内法律，国际经济和贸易规则来夺取权利。

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