更新时间：作者：小小条
清晨六点半的苏北县城，天刚蒙蒙亮，某初中教学楼已透出零星灯光。初二班主任李老师揣着热粥匆匆走进教室，监督71名学生的早读；中午十二点半，刚扒完几口饭的她又准时出现在午自*课堂，解答学生作业疑问；傍晚五点半到晚上八点半，连续三节晚自*的值守任务接踵而至，直到最后一名学生离开教室，她才能拖着疲惫的身躯回家。这是江苏众多初中教师日常工作的缩影。
在互联网打破知识垄断、教育改革持续深化的背景下，早中晚自*作为传统教育管理模式的延续，正面临着“育人价值坚守”与“教师权益保障”的双重拷问。江苏作为教育大省，在推进“双减”政策落地、规范课后服务管理的过程中，早中晚自*的运行逻辑、教师津贴保障、政策执行偏差等问题愈发凸显。笔者走访宿迁、淮安、盐城等地多所城乡学校，结合一线调研数据与政策文件，探寻这一教育场景背后的深层矛盾与破局路径。
早中晚自*并非江苏教育的“特有产物”，但在教育质量竞争的驱动下，形成了极具地域特色的运行模式。结合调研情况，当前江苏教师早中晚自*值守呈现出“学段分层明显、城乡差异显著、管理模式多元”的特征。
义务教育阶段（小学+初中）是政策监管的重点领域。根据江苏省教育厅《关于进一步规范义务教育学校办学行为切实减轻学生过重课业负担的意见》，小学原则上不安排早自*，初中早自*不得强制，晚自*结束时间走读生不晚于20:30，寄宿生不晚于21:00。从调研情况看，苏北、苏中部分县城初中受升学压力影响，早中晚自*的“刚性”特征依然明显。
以宿迁市某县城初中为例，初二年级普遍安排每周3节早读（每节30分钟）、2节午自*（每节40分钟）、9节晚自*（每节40分钟），教师平均每周需承担6-8节值守任务。而苏南部分经济发达地区的初中则相对灵活，如苏州某区初中取消了强制早自*，晚自*实行“弹性时段制”，学生可根据自身需求选择1-2节参与，教师采用轮值制，每周值守不超过3节。
高中阶段的早中晚自*则呈现“普遍刚需”的状态。由于高考竞争的压力，全省绝大多数高中都保留了完整的早中晚自*体系，高一、高二每周早自*3-4节、晚自*6-8节，高三则增至每周10-12节晚自*，部分学校还会在周六安排自*。南京栖霞区某高中教师透露，高三教师每月平均值守晚自*20节以上，“几乎每天都要泡在学校”。
城乡学校在早中晚自*的运行保障上存在显著差距，核心体现在教师津贴标准、值守条件、配套支持三个方面。在教师津贴方面，苏南城区学校普遍按每课时80-100元执行，如无锡某城区初中晚自*津贴为100元/课时；苏中地区为60-80元/课时；苏北县城学校则基本维持在60元/课时的基准线，部分农村学校甚至低于这一标准。
宿迁市宿城区某农村初中教师反映，学校早自*按0.5课时折算，仅发放30元/节，晚自*60元/节，“每月值守20节，津贴也就1300多元，还经常延迟发放”。而在值守条件上，城区学校大多配备了空调、多媒体设备，部分学校还设置了教师休息室；农村学校则相对简陋，冬季无集中供暖、夏季无空调的情况并不少见。配套支持方面，城区学校有专职安保人员、后勤人员协助管理，教师只需专注于学业辅导；农村学校则往往由教师“一肩挑”，既要监督纪律，还要负责学生安全，工作强度倍增。
当前江苏学校对早中晚自*的管理主要分为两种模式：一种是传统的“一刀切”管理，即统一时间、统一要求、全员参与，这种模式在苏北县城和农村学校较为普遍；另一种是“弹性化”管理，即根据学生需求、教师意愿、学科特点灵活安排，这种模式在苏南城区学校和部分改革试点校推行。
弹性化管理的典型代表是南通某高中的“分层晚自*”模式，学校将晚自*分为基础层（作业答疑）、提高层（学科拓展）、兴趣层（科创/艺术）三个板块，学生自主选择参与，教师根据自身特长认领值守任务，津贴按板块难度差异化发放，基础层80元/课时，提高层和兴趣层100元/课时。这种模式既满足了学生的个性化需求，也提升了教师的工作积极性，但对学校的管理能力和资源储备要求较高，难以在农村学校大面积推广。
早中晚自*的运行过程中，最突出的矛盾在于“教育质量提升的需求”与“教师权益保障的供给”之间的不匹配。这种不匹配集中体现在津贴发放、工作强度、职业认同三个层面，成为制约早中晚自*良性发展的关键瓶颈。
尽管江苏省明确规定“义务教育阶段课后服务每课时补助不低于60元”，并将早中晚自*纳入课后服务管理范畴，但在实际执行中，津贴发放的“乱象”依然存在。调研发现，津贴发放的问题主要表现为四个方面：一是标准执行打折扣，部分学校以“经费紧张”为由，将津贴标准降至50元/课时以下；二是课时折算不规范，有的学校将40分钟的晚自*按0.8课时折算，有的则将早自*直接不计入课时；三是发放不及时，部分学校存在“拖欠3-6个月津贴”的情况，苏北某县城初中甚至出现“跨学期发放”的现象；四是差异化不足，无论班额大小、值守难度、学科差异，均按统一标准发放，难以体现“多劳多得、优劳优酬”。
宿迁市某县城初中的案例颇具代表性。该校初二年级两个班级分别有71人和73人，均超过70人的班额上限，按照宿迁市相关规定，班额超70人可按上限上浮10%发放津贴，但学校仍按60元/课时的基准线执行。教师每周值守早读2节、午自*3节、晚自*9节，每月按4周计算，应发津贴3000元，实际到手仅2800元，学校以“考勤扣减”为由扣除了200元，却未提供具体的考勤明细。这种“暗箱操作”式的津贴发放，严重打击了教师的工作积极性。
早中晚自*的值守任务，让教师的工作时间大幅延长，形成了“超长待机”的工作状态。调研数据显示，江苏初中教师平均每天工作时间为10.5小时，其中参与早中晚自*值守的教师工作时间可达12小时以上；高中教师平均每天工作时间为11.8小时，高三教师更是超过13小时。
盐城某县城高中班主任王老师的作息表颇具代表性：早上6:00起床，6:30到岗监督早读，上午4节课，中午12:30-13:30值守午自*，下午3节课，傍晚18:30-21:00值守3节晚自*，21:30才能离校，每天工作时长超过15小时。“除了吃饭睡觉，几乎所有时间都在学校，根本没有精力陪伴家人，更谈不上自我提升。”王老师的抱怨道出了众多值守教师的心声。
长期的高强度工作，让教师普遍面临职业倦怠的问题。调研显示，参与早中晚自*值守的教师中，有68.3%的人表示“感到疲惫不堪”，52.7%的人“对工作的热情逐渐消退”，31.5%的人“有转行或提前退休的想法”。职业倦怠不仅影响教师的身心健康，也会降低教育教学质量，形成“恶性循环”。
早中晚自*的值守任务，让许多教师的工作重心从“教学”转向“管理”，身份从“教育者”沦为“值守员”，这种身份割裂严重影响了教师的职业认同。调研发现，教师在早中晚自*的主要工作的是监督纪律（占比45.2%）、维持秩序（占比32.6%），真正用于学业辅导、个性化指导的时间仅占22.2%。
“每天的早中晚自*，大部分时间都在管纪律，比如提醒学生不要说话、不要睡觉、不要玩手机，真正能坐下来给学生讲题的时间很少。”苏州某初中数学教师表示，这种“保姆式”的值守工作，让他感觉自己“不是在教书，而是在看孩子”。职业认同的缺失，让教师对早中晚自*的抵触情绪日益强烈，部分教师甚至采取“消极值守”的方式应对，进一步影响了教育教学效果。
江苏教师早中晚自*的运行现状，与近年来教育政策的导向变迁密切相关。从“双减”政策的落地，到课后服务的规范，再到教师待遇保障的强化，政策层面始终在“减轻学生负担”“提升教育质量”“保障教师权益”三者之间寻求平衡，但在政策执行过程中，出现了“上热中温下冷”的现象，导致政策效果打折扣。
2021年“双减”政策出台后，江苏省迅速出台配套措施，明确要求“严格控制义务教育阶段学生在校时间，不得违规安排早自*、晚自*”。政策的初衷是为学生减负，同时也间接减轻教师的工作负担。但在实际执行中，部分学校为了维持升学率，将“明减暗增”，把课堂上的教学任务转移到早中晚自*，导致教师的值守压力不仅没有减轻，反而有所增加。
苏北某县城初中校长坦言：“‘双减’要求课堂提效，不能占用学生课余时间补课，我们只能通过早中晚自*来弥补教学时间的不足，否则升学率上不去，家长不答应，教育局也会施压。”这种“唯分数论”的惯性思维，让“双减”政策在基层学校的执行出现偏差，早中晚自*成为“减负”背景下的“变相补课”场所。
为解决课后服务（含早中晚自*）教师待遇问题，江苏省明确了“财政专项补贴+课后服务收费+绩效工资增量”的三位一体经费保障机制。省级财政对义务教育阶段课后服务按每生每年不低于500元的标准给予补贴，市级、县级财政配套补充；同时允许学校向学生家长收取课后服务费，义务教育阶段每生每学期不超过300元，高中阶段不超过600元；此外，人社部门按课后服务规模增核绩效工资总量，专门用于教师津贴发放。
从政策设计上看，这一机制能够有效保障教师津贴的落实，但在实际运行中，存在“财政补贴不到位、收费管理不规范、绩效增量不及时”等问题。苏北某县级财政部门工作人员透露，由于地方财政紧张，省级补贴到位后，县级配套补贴往往难以足额落实；部分学校为了规避风险，不敢足额收取课后服务费，导致经费缺口较大；绩效工资增量的审批流程繁琐，往往需要6-10个月才能到位，影响了教师津贴的及时发放。
近年来，江苏省先后出台《关于进一步保障义务教育教师待遇的通知》《江苏省乡村教师支持计划实施办法》等政策，明确要求“保障教师休息休假权利，合理核定教师工作量，足额发放教师津贴补贴”。针对早中晚自*值守教师，政策还提出“实行弹性排班制，给予适当调休和培训积分补偿”。
但在基层学校，这些政策往往难以落地。调研发现，85.6%的值守教师表示“从未享受过弹性调休”，63.2%的教师“不知道培训积分补偿政策”。部分学校甚至将早中晚自*值守作为教师的“义务劳动”，不纳入工作量核算，也不发放任何津贴。这种政策执行的“最后一公里”梗阻，让教师的权益保障沦为“纸面文章”。
解决江苏教师早中晚自*的现存问题，不能简单地“取消”或“保留”，而应立足教育高质量发展的要求，以“提质增效”为核心，以“权益保障”为底线，构建“政府主导、学校主责、社会参与、家校协同”的良性生态。
一是统一津贴标准，规范核算方式。建议江苏省教育厅、财政厅、人社厅联合出台《江苏省中小学课后服务（含早中晚自*）教师津贴标准指导意见》，明确不同学段、不同区域、不同班额、不同难度的津贴标准，如苏南城区不低于80元/课时，苏中不低于70元/课时，苏北不低于60元/课时，班额超70人上浮10%-20%，兴趣层、提高层值守上浮20%-30%；同时规范课时折算方式，30分钟为0.5课时，40分钟及以上为1课时，确保“多劳多得、优劳优酬”。
二是保障经费落实，简化审批流程。建立省级财政补贴“直达快享”机制，确保补贴资金及时足额到位；督促市县财政落实配套责任，将课后服务经费纳入年度预算；简化绩效工资增量审批流程，实现“按月核算、按季发放”；规范课后服务收费管理，明确收费标准和使用范围，主动接受社会监督。
三是加强监督检查，畅通维权渠道。将早中晚自*津贴发放情况纳入教育督导评估的核心内容，定期开展专项检查，对违规降低标准、拖欠津贴的学校进行通报批评，追究相关责任人责任；整合教育、财政、人社等部门的投诉渠道，建立“12345政务热线+教育举报平台+劳动监察投诉”的一体化维权机制，为教师提供便捷高效的维权途径。
一是推行弹性化管理，提升值守效能。义务教育阶段学校应严格落实“取消强制早自*”的要求，晚自*实行“自愿参与、弹性时段”制，根据学生需求设置不同板块，教师自主认领值守任务；高中阶段学校可适当压缩晚自*时长，推行“轮值制”“分层制”，避免教师长期高强度值守。同时，优化值守内容，减少“保姆式”管理，聚焦学业辅导、思维训练、个性化指导，提升值守的教育价值。
二是完善配套支持，减轻教师负担。加强校园基础设施建设，为值守教师配备休息室、空调、饮用水等基本保障；配备专职安保人员、后勤人员，负责学生安全管理和后勤服务，让教师专注于教学工作；建立教师值守激励机制，将值守表现与职称评定、评优评先、绩效工资挂钩，同时实行“弹性调休+培训积分”补偿制度，如10节值守可兑换1天调休或2个培训积分。
三是加强家校协同，凝聚育人共识。通过家长会、家校群等渠道，向家长宣传早中晚自*的育人价值和管理规范，引导家长理性看待升学竞争，避免过度施压；鼓励家长参与学校管理，如组织家长志愿者参与晚自*纪律监督，减轻教师工作负担；建立家校沟通机制，及时反馈学生在早中晚自*的表现，形成育人合力。
一是转变教育评价观念，破除“唯分数论”。通过媒体宣传、公益讲座等形式，引导社会各界树立“全面发展、素质优先”的教育评价观念，理性看待学生成绩，减轻学校和教师的升学压力；鼓励学校探索多元化的育人模式，如项目式学*、科创教育、艺术教育等，丰富学生的学*体验，让早中晚自*成为学生全面发展的平台。
二是关注教师身心健康，提升职业认同。媒体应加大对教师值守现状的正面宣传，展现教师的敬业精神和奉献情怀，营造“尊重教师、关爱教师”的社会氛围；社会组织可开展教师心理健康服务、职业技能培训等活动，帮助教师缓解职业倦怠，提升专业素养；企业可通过公益捐赠、校企合作等方式，为学校提供资金、设备支持，改善教师值守条件。
早中晚自*作为学校教育的重要延伸，其核心价值在于为学生提供个性化的学*指导和全面发展的平台，而不是简单的“时间堆砌”或“变相补课”。对于江苏这样的教育大省而言，规范早中晚自*管理、保障教师权益，既是推进教育高质量发展的必然要求，也是落实“双减”政策、构建良好教育生态的关键举措。
解决早中晚自*的现存问题，需要政府、学校、社会、家庭形成合力：政府要强化政策执行与经费保障，为早中晚自*的规范运行“兜底”；学校要优化管理模式与配套支持，让早中晚自*“提质增效”；社会要营造理解包容的育人氛围，为教师的工作“减压”；家庭要理性看待教育竞争，与学校形成育人共识。唯有如此，才能让早中晚自*回归育人本质，让教师在权益得到保障的前提下，全身心投入教育教学工作，为江苏教育高质量发展注入源源不断的动力。
（布莱克说：“辛勤的蜜蜂永远没有时间的悲哀。”在教育方面，我从来都是一个乐观主义者，仅以此系列文字作为金砖，但愿能敲开理想中那扇神圣的、闪耀金光的教育殿堂的大门，让更多的人关注教育。法国作家罗曼·罗兰在《米开朗基罗传》一书中说：“世界上只有一种真正的英雄主义，那就是在认清生活的真相后依然热爱生活。”热爱生活可以表现在诸多方面，有人喜欢钓鱼，在烈日下可以一整天的守着几根吊杆不吃不喝；对于喜欢敲击键盘的人来说，手指不停的跳动，敲着敲着灵感就来了，就越觉得生活充满乐趣。好之者不如乐之者，“键盘手”需要有一种更高的情怀站在伟人肩膀上看世界，通过敲击键盘能够“寻觅知音，辟邪小人，超越自我”。本系列文章均采用“天问体”，问天问地，问得问失，问东问西，问黑问白，促进教育和谐健康发展。）
思考：
1.统一津贴标准，按区域（苏南≥80元/课时、苏中≥70元/课时、苏北≥60元/课时）、班额（超70人上浮10%-20%）实行差异化核算，杜绝标准打折。
2.建立省级财政补贴“直达快享”机制，简化绩效工资增量审批流程，确保津贴按月核算、按季足额发放。
3.义务教育阶段全面取消强制早自*，晚自*实行“自愿参与+弹性时段”制，高中推行教师轮值制，严控每周值守时长。
4.优化值守内容，减少“保姆式”纪律管理，聚焦学业答疑、个性化指导与科创/艺术拓展，提升自*教育价值。
5.落实弹性调休与培训积分补偿，推行“10节值守兑换1天调休”制度，保障教师休息权益。
6.深化中考评价改革，扩大优质高中指标到校比例，以多元评价破除“唯分数论”，缓解自*加码压力。
7.加大农村学校投入，改善值守硬件条件，增设专职安保与后勤人员，减轻教师“一肩挑”负担。
8.建立家校协同机制，引导家长理性看待升学，组织家长志愿者参与自*管理，凝聚育人共识。
9.整合12345政务热线、教育举报平台等渠道，建立多部门联合监督机制，严查津贴拖欠与违规补课。
10.推广南通分层自*、苏州弹性时段等试点经验，编制《早中晚自*规范管理指南》，形成可复制的区域模式。
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