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随着夏季出境游高峰的到来，各旅行社推出的外卖服务也出现了订单高峰。然而，炎热的天气下，质疑声开始出现。有的拿了钱却审核签字慢，有的提高了价格。种种混乱给不少市民的出行计划增添了混乱。

据媒体报道，一位盛女士向12345求助，称5月初，她在上海中国青旅店下单申请日本签证，选择了单价较高的套餐在商店。店家表示，一对一处理包裹比“常规处理”少了6件物品，签收仅需9个工作日左右。因此，套餐费用除了签证费外，还包括商户服务费、简化手续费、VIP快递费等。

没想到，商家一再拖延流程，不仅要求她支付套餐清单中未包含的机票、旅游行程等代金券，还坐在地板上让她补足每张450元的差价。人。经过与上海市消费者权益保护委员会的协调，盛女士的签证申请终于在58天后发出。

与盛女士有类似经历的网友不在少数。网友年女士表示，10个工作日后，她得知旅行社还没有开始审核她的日本签证材料，只能更改她的机票和酒店。网友费女士在申请泰国电子落地签证时，曾3次被要求填写清单中未列出的材料。最终，她因“层层把关”而无法登录。

记者调查发现，签证纠纷增多的背后，还有一个不可忽视的因素。根据规定，所有申请人必须首先到各国使馆进行预约并获得预约号。即使你是旅行社，也不能跳过这一步。因此，旅行社虽然可以提供签证代办服务甚至加急服务，但签证签发进度一定程度上取决于各国使馆签证中心的预约情况。

数据显示，今年以来，游客出境游需求快速释放，不少热门国家签证预约一票难求。在德国等热门申根目的地，目前可预订的送货日期已快进至10月和11月，美国的签证预约则直接“滑”至11月和12月。由于预订的不确定性，不少旅行社甚至干脆关闭了相关签证申请业务。签证预约号的获取难度也让黄牛卖账户市场火爆。据了解，8月德国签证预约数量已被“黄牛”报价在4000多元。这只是抢签证的价格，并不能保证签证一定能签。

但不可否认的是，随着出境游市场不断扩大，签证代办行业的乱象确实日益凸显。

从消费者投诉来看，除了拖延、价格高之外，不少旅行社在数据准备和申请填写方面也存在漏洞。有时他们会无缘无故要求消费者提交材料，有的甚至代为伪造就业证明、银行流水单等材料，以方便签约顺利。

此外，还有很多所谓的提供签证服务的企业。他们没有获得有关国家大使馆颁发的代理资格，只是与具有代理资格的旅行社合作的船务代理公司。这些机构甚至可能没有在工商部门注册，有时还会转包、抬价。结果使馆公布的签证费只要200-400元，中介就会报出6.7万元甚至1万元的天价。

那么，签证代办服务有没有收费标准呢？据业内人士介绍，2007年，国家发改委规定，外国驻华使领馆委托具有合法资格的中介机构办理因私签证服务，应向中国公民收取代理服务费，最高限额为每人260元。但2018年1月，政府取消了针对中国公民因私签证服务的定价，仅提出了“软标准”，要求相关服务机构合法经营、明码标价、提供质量合格、价格合理的服务。

毫无疑问，在签证代理流程中，旅行社等中介机构几乎是消费者与使馆之间唯一的沟通桥梁。不熟悉语言和程序的消费者处于相对不利的地位。如果旅行社不负责任或者服务存在漏洞，首当其冲受害的将是消费者。那么，造成各种签证乱象的原因是什么？如何规范和提高中介机构的服务，保护消费者的合法权益？

上海师范大学旅游学院副教授刘德彦表示，由于各国签证政策不同，签证市场对消费者来说不够开放透明，申请流程无法自行掌控。在这种情况下，旅行社等中介机构的作用就显得越来越重要。一般情况下，正规旅行社在办理签证服务时，会及时向消费者公布签证申请流程。但现实生活中，确实有一些旅行社从收集签证信息到正式交付，态度模糊或者流程不够透明。同时，在费用方面，除了领馆要求的签证费外，旅行社往往会推出套餐服务，并根据是否紧急、是否需要制定旅行行程收取不同数额的服务费。但由于服务本身难以量化，也没有定价标准，所以大部分费用由旅行社确定，消费者没有发言权。因此，随着签证机构的需求不断增加，也希望国家能够对出境旅行社的业务资质和签证办理业务出台更详细的行业标准和规定。

刘德言还表示，从各方反馈来看，今年各国签证普遍比较困难，领事馆的要求随时可能发生变化。客观上，代理机构在代理过程中可能要增加更多的材料，向消费者提出更多的要求。甚至增加更多费用。但消费者本身并没有能力从领事馆辨别这些要求是否合理，或者是因为该机构本身无能或以营利为目的。因此，建议消费者在选择签证机构时，优先选择正规旅行社，特别是通过大型第三方文旅平台拥有出境旅游业务相关资质、信誉良好的大型旅行社。建议消费者在与旅行社签订协议时，应主动备份合同及其补充协议和附件。最好对委托机构提交的材料和提交过程进行备份，以便在发生纠纷后有效保护自己的权益。一旦发生纠纷，您还可以选择向第三方平台、文旅部门、消费者权益保护部门投诉，积极维护您的合法权益。

（看新闻Knews编辑：金宇辉）

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