海南日报报业集团“活力在哪里”课题组。

积极吸引和利用外资是推进高水平开放、构建开放型经济新体制的重要内容。近年来，海南全力抓住历史性机遇，稳步推进自由贸易港建设，不断扩大对外开放，注重引进外资。

全省利用外资取得丰硕成果，数量和质量双双提升。

本次调研走进10余家外商投资企业，深入了解企业发展现状，探寻活力源泉，倾听发展诉求，并采访相关部门、园区和专家，听取行业发展现状和发展建议。从调查情况来看，目前，

海南外商投资企业发展的特点是投资活跃、经营持续改善。政策优势突出、产业基础扎实、营商环境改善等积极因素有力推动了海南利用外资快速增长。

截至今年11月，三亚崖州湾科技城累计注册外商投资企业（含港澳台）130余家。海南日报记者张茂摄

一、海南外商投资企业发展现状

随着海南自贸港建设的推进，海南吸引利用外资成效显著，实际使用外资大幅增长，全球合作“朋友圈”不断扩大，呈现出投资规模不断扩大、经营主体越来越多、投资结构越来越优、投资布局越来越优的特点。

一些外商投资企业在海南发展良好，赋能产业发展，促进消费回流，推动海南自贸港高质量发展。

（一）外商投资快速增长，对海南自由贸易港投资活跃。

海南利用外资保持良好发展态势，实际使用外资实现大幅增长。2018年至2020年，海南实际使用外资连续三年翻番。2021年和2022年，海南实际使用外资保持增长态势，位居全国前十。

2018年至2022年，全省累计实际使用外资超过海南建省办经济特区前30年实际使用外资总和。2023年前三季度，海南利用外资持续增长。

2022年海南新设外商投资企业1320家，实际使用外资40.5亿美元，同比增长15%。在我省投资的国家和地区有127个。2023年1月至9月，海南省新设外商投资企业1227家。

同比增长19.47%，实际使用外资163.3亿元人民币，同比增长8.48%。

海南实际使用外资快速增长。其中，既有深耕海南多年的外商投资企业不断扩大投资，又有一大批新设立的外商投资企业和一些重点外资项目发挥了重要支撑作用。最近，

美国邓巴集团全资子公司——海南邓巴数据科技有限公司通过国家网信办数据出境安全评估，成为海南省首家通过评估的企业。

（2）企业经营持续改善，投资信心持续增强。

市场和利润是外国投资者看好中国的重要条件。一批外商投资企业在海南取得良好发展，经营持续向好。

泰佩斯奇集团（以下简称泰佩斯奇）是一家源自美国纽约州的现代奢侈生活方式品牌公司，蔻驰是其品牌。自2021年以来，蔻驰三亚国际免税城店的销售额在蔻驰旅游零售渠道中常年排名第一。

德国欧路宝集团是全球领先的资源再生和环境服务企业。欧路宝神州（海南）新能源建设开发有限公司（以下简称欧路宝海南公司）积极推进相关业务，发展良好。

毕马威咨询（海南）有限公司（以下简称毕马威）持续为扩大海南自贸港全球“朋友圈”提供智力支持，为海南本土企业提供税务筹划、产业规划、上市咨询、人力资源咨询等相关服务，整体业绩保持良好。另外，

一些新增的中小企业和创业企业也在海南实现了快速发展。

（3）投资优结构提质量，推动高质量发展。

海南利用外资结构不断优化，服务业吸收外资比重提高。2022年海南现代服务业实际使用外资37.4亿美元，同比增长16.1%，占全部外资比重由2018年的61%提高到92%。从2023年1月到6月，

现代服务业实际使用外资108.9亿元，占比81.5%，同比增长9.4%。其中，租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、批发和零售业实际使用外资居前三位。

在医疗领域，目前，美国汇智制药、美国艾坤维、美国默克等全球知名企业已陆续落地海南，并带动一批行业企业到海南投资兴业，做大做强产业链。在消费品领域，

LVMH集团、历峰集团、开云集团、欧莱雅集团等一大批企业加快布局海南，加速产业资源集聚和产业链延伸，有效吸引境外消费回流。在金融领域，瑞士瑞联银行在海口设立私募基金管理公司。

在艺术品拍卖领域，全球头部拍卖行苏富比落地。

海南外商投资企业的活力来自哪里？

从调研情况看，海南大力利用外资是其建省办经济特区以来积累和直接推动海南自由贸易港建设的结果。

这也是海南政策优势凸显、营商环境改善、产业基础扎实、投资机遇增多、平台助力发展、政策预期强化的结果。

（1）释放政策红利

海南自贸港建设以来，一系列优惠政策措施落地见效，政策红利持续释放。企业在落地和运营上，又确实享受了不少优惠。

优惠政策为企业发展注入巨大活力。以毕马威为例，在贸易投资领域，海南自贸港外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、三张“零关税”清单的实施，让一大批企业关注并落地海南。

为毕马威提供了大量的市场合作机会；在财税领域，出台海南自贸港“两个15%”所得税优惠政策，毕马威享受相关税收优惠政策。此外，RCEP的有效实施和自由贸易港优惠政策的叠加也促进了毕马威的发展。

率先开放政策初见成效。与我国现行自贸区版外商投资准入负面清单相比，海南自贸港外商投资准入负面清单在教育、增值电信、法律服务、矿业四个领域率先启用。目前，

国内首个海外大学独立办学项目——比勒菲尔德应用科技大学已经启动。

离岛免税政策不断优化。多年来，海南离岛免税政策历经多轮优化调整，有效激发了市场活力，离岛免税购物活跃，众多外商投资企业从中受益。例如，离岛免税新政策将于2020年6月实施。

它对泰培思齐的销售产生了“翻倍”的刺激作用，以“即购即取”为代表的便利措施也对市场产生了积极影响。

坚实的工业基础

近年来，海南充分利用丰富的自然资源、独特的地理位置优势，依托超大规模国内市场和腹地经济，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。产业基础不断夯实，多领域“链上招商”颇有成效，产业链、人才链等要素加速集聚。

例如，华熙侯元生物科技（海南）有限公司落户海口高新区美安生态科技新城。其中一个重要原因是，它正在这里打造千亿级生物医药产业集群。泰佩斯奇等企业看中海南在旅游业、现代服务业等领域的发展基础。

积极利用海南离岛免税政策等优势深耕中国大市场。有的开设新店、推出新产品，有的开展生产加工，有的建设区域总部等项目，集聚效应不断显现。

优化营商环境

海南持续优化营商环境，加快政策落实，推进制度集成创新，同时着力转变政府职能，为企业提供精细化服务，积极解决企业发展中遇到的各种问题，提振外商投资信心。

高效服务便利企业投资。加拿大商人投资了嘉路桥食品制造（海南）有限公司（以下简称嘉路桥海南公司），在办理许可证和选择生产工厂地点时，当地政府考虑周到、效率很高，使企业在很短的时间内投入运营。

得益于相关部门、园区等的大力支持，欧绿保海南公司仅用6个月时间，就完成了计划建设期为一年的海口市餐厨垃圾及粪便无害化处理扩建项目。

优惠政策吸引外籍人才。对于外籍人才，海南在政策体系、事业平台、营商环境等方面加大推进力度，努力搭建让外籍人才各尽其用、各展其才的舞台，吸引了不少外籍人才来琼创新创业和工作。

海口不断优化外国人来华工作许可、居留许可审批服务，在推行“一窗通办”之外，构建“多点发力”的外籍人才服务网，为企事业单位引进外籍人才排忧解难。

海口市民游客在LATIO加拿大巧克力体验店试吃巧克力。海南日报记者封烁摄

（四）平台赋能合作

博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等平台，向中外嘉宾展示了海南开放形象，促成全球不少投资者投资海南，一批优质合作项目落地。消博会是加拿大绿色巧克力工厂有限公司了解中国市场的平台，

该公司2021年参加首届消博会后，同年9月成立加绿巧海南公司。泰佩思琦因消博会坚定了投资海南自贸港的信心和决心，泰佩思琦中国旅游零售总部在首届消博会举行一年后高效落地。

正大集团通过博鳌亚洲论坛年会、消博会等平台，深入对接海南，深化同海南多领域的合作。

三、海南外商投资企业发展的建议

（一）增强获得感，优化政策环境

打通政策落地堵点，优化政策和制度设计；完善政策体系，增强政策吸引力；强化政策推广和企业服务，让更多企业享受政策红利。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明提出，政府不仅要出台政策，

还要加强政策效果评估和检查，切实用好政策。要根据政策实施过程中出现的新情况、新问题，不断优化外商投资政策。中国（海南）改革发展研究院海南自由贸易港研究所所长郭文芹提出，

要出台具有吸引力的“两个基地”政策，实现海南自由贸易港加工增值政策与RCEP原产地规则的叠加，率先实施CPTPP中服务贸易开放政策，适应企业需求。

（二）完善产业链，增加外商投资机会

产业链的完整度与成熟度，颇受外商投资企业看重。建议不断完善产业链，夯实产业发展基础，以产业发展丰富政策应用场景，增加外商投资机会，更好吸引和利用外资。

在发展产业方面，海南大学马克思主义学院研究员夏锋建议，加快构建开放型生态型创新型现代产业体系，推动重点产业做大做强，着眼国际国内产业发展趋势，

尽快把含金量高的政策、有限的资金、土地等要素用到“刀刃上”，打造标志性产业集群。白明提出，强化重点园区的作用，使海南13个重点园区形成各自特色，更好地发挥产业集聚功能。

在招商引资方面，对标海南自贸港建设总体方案招引重点产业，确立产业链招商理念，紧盯上游研发设计类企业、中游生产加工类企业、下游销售物流类企业进行精准招商，提升招商工作的开放性和灵活度。

在重点国别和地区合作方面，聚焦海南自贸港和东盟合作，发挥地缘优势，以“两个基地”建设为契机，吸引东盟国家企业到海南投资；加强与日韩合作，释放海南自由贸易港政策与RCEP规则的叠加效应，

对接CPTPP经贸规则，加大经贸合作，尤其是高新技术产业合作；加强与欧盟合作，加快建设国际旅游消费中心。

（三）强化法治保障，推进信用建设

《中华人民共和国海南自由贸易港法》 的实施，将自贸港各项优惠政策以法律形式固定下来，极大增强了外商投资企业在琼投资信心。未来海南需继续用足用好自贸港立法权、经济特区立法权、地方立法权，

打造稳定可预期的法治环境与体系。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛提出，不断完善国际商事争端解决机制。大力推动诚信政府和公正司法建设。按着“最高水平开放”要求推进地方性法规体系建设。

打造公平竞争的市场环境，对标CPTPP完善竞争政策法规体系，提升公平竞争审查的专业性。

（四）对标国际先进，创新服务机制

加大高端科研管理人才引进和培养力度，在实行个人所得税和其他优惠政策的基础上，推进相关改革，为国内外高端人才提供更加便利的生活和工作环境；对标国际成熟自贸港公共政策透明度要求，

在数字要素应用和跨境便利流动领域积累有益经验；加大交通物流基础设施建设投入、鼓励国际龙头物流企业入驻，为降低物流成本、提升运输保障能力、维护供应链稳定打好基础。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川建议，海南可以进一步创新外资项目工作专班制度，进一步简化行政手续，提升外资企业投资的要素可得性和便利化。

【“哪来的活力”系列调研报告（外企篇）简版】

总策划：牛晓民

统筹：罗建力吴卓周元蔡潇彭青林

执笔人：罗霞刘梦晓王子遥