在全球疫情复杂严峻的背景下，为扎实做好“六稳”“六保”工作，进一步激发和保护市场主体活力。直属海关坚定不移推进改革、促进发展，以企业信用管理为抓手，扩大认证企业培育，严把认证质量关，精准施策。

帮助AEO企业发展，稳定外贸基本盘，促进国内国际双循环，支持中国企业“走出去”。

什么是AEO认证企业？

在WCO制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中，“AEO”（授权经济经营者的缩写），即“经认证的经营者”，被定义为“以任何方式参与货物的国际流通”。

被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方包括制造商、进口商、出口商、报关行、承运人、理货员、中间商、港口和机场、货运码头运营商、综合运营商、仓储运营商和分销商。"

根据《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号，以下简称《信用管理办法》）的规定，海关根据企业的信用状况，以诚实守信、便民利民、违法失信惩戒为原则，认定企业为认证企业、一般信用企业和失信企业。

海关对不同信用等级的企业实施差异化信用管理措施。中国海关AEO企业包括高级认证企业和一般认证企业。AEO企业相当于海关的“贵宾”，可以享受国内和国际的优惠措施。

成为AEO认证企业可以享受哪些优惠措施？

2021年3月，海关总署研究制定了《海关认证企业管理措施目录》，细化了优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等5大类22项措施。

2016年10月，40个中央部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作备忘录》，海关高级认证企业可享受49项联合激励措施。

中国已与18个经济体的44个国家和地区签署了AEO互认协议，包括新加坡、韩国、欧盟、中国、香港、瑞士、以色列、新西兰、澳大利亚、日本、哈萨克斯坦、蒙古、白俄罗斯、乌拉圭、阿联酋、巴西、英国、塞尔维亚和智利。

面对如此多的优惠措施，广大进出口企业难道不激动吗？下面小编带大家了解一下认证的相关流程。

如何成为海关认证企业？

资质要求：在海关注册、诚信经营、遵守法律法规的企业可免费向海关申请海关认证。申请认证前的准备工作：

熟悉《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号）、《海关认证企业标准》、信用管理相关法律法规和基本认证程序，

了解《海关认证企业标准》设定的1个8分行业标准（海关总署公告2018年第177号、海关总署公告2019年第229号、海关总署公告2020年第137号）。

每套标准分为高级认证企业标准和一般认证企业标准。“1”是通用标准，“8”是单个子行业标准。

包括进出口货物收发货人、报关企业、外贸综合服务企业、跨境电子商务平台企业、进出境快件经营者、物流企业（水运、空运、公路运输）等8项单项行业标准，

每套标准包括四个模块：内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全。

1 . 8分行业标准：认证企业应根据自身实际情况，同时满足通用标准和相应业务类别的单项认证标准。分行业标准更符合企业的行业特点。

评分标准：1分。评分标准项目全部不达标（-2分）；2.内部控制和交易安全标准中无单一标准项（以1、2、3表示），基本合规（-1分）超过3项；3.认证标准总分在95分（含）以上。

提醒：财务硬性标准：如果财务指标不达标，将被视为不合格，并被一票否决。取消标准提高：现行规定中没有标准提高。认证人员海关将赴企业进行现场认证，并根据现场认证情况直接确定认证意见，不再给予标准改进期限。

主动披露：海关总署2018年第178号公告将企业主动披露罚款上限提高至50万元以下。检验检疫规则：与检验检疫业务整合。

1.提交海关注册申请的企业可向注册地海关提交加盖公司公章的《适用认证企业管理申请书》。（申请表格式见海关总署公告2018年第33号）

2.海关受理企业申请，认为材料齐全、完整、规范的，将发放编号《适用认证企业管理申请书回执》。自受理之日起，海关将在90日内对企业信用等级作出决定，特殊情况下可延长30日；如果不符合申请要求，将退回企业。

并一次性告知所需材料。

3.认证组现场认证海关建立认证组，认证组提前通知企业具体认证时间。企业应根据通知要求做好认证准备工作，包括收集和整理认证材料以及安排企业相关人员到场。

认证小组根据现场审核资料、访谈人员、抽查记录和现场检查情况作出现场认证结论。

4.海关出具认证意见。海关根据认证小组提出的现场认证结论，结合相关部门意见和信息系统记录提出是否通过认证的意见。对于认证企业管理，应颁发《认证企业证书》；当认证企业的管理不适用时，

已发布《不予适用认证企业管理决定书》。未通过认证的企业一年内不得再次向海关申请认证。企业自愿撤回认证申请的，视为未通过认证。

5.认证暂停或终止在申请认证期间，有下列情形之一的，认证暂停或终止。（一）企业经海关检查核实的，海关可以暂停认证。（2）暂停时间超过3个月的，海关将终止认证。（三）企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，

海关终止认证。（四）企业涉嫌违反海关监管规定被立案调查的，海关可以终止认证。（5）企业因违反国境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品化妆品安全、进出口商品检验法规等被刑事立案的，海关将终止认证。

根据认证标准进行可行性分析，评估和判断您是否具备申请AEO认证的条件。如果确认企业基本符合认证要求，认真准备认证材料。

1.企业进行自我评估时，应重点关注财务信息和违法信息是否符合标准，需要投入资金和时间成本的信息系统、监控设备等设施是否符合认证标准要求，相关规章制度是否规范，记录是否完整。

如果上述各项指标基本符合认证要求，且不存在一票-2的负分，则可以正式立项，开展认证准备工作。

2.向海关申请信用培育和精准辅导。企业应与当地海关密切沟通，积极参与海关信用培育，同时申请AEO认证培育，以确保了解最新政策并正确理解海关企业认证标准的内涵。

3.企业对照标准海关企业认证标准，对内部管理、进出口业务管理、生产经营等进行整改。未能完全达到标准。

4.企业确认需要整改的事项全部整改完毕后，即可准备证明材料并向海关提交申请。

1.领导重视，上下联动申请认证耗时长，涉及企业的人事、海关、财务、物流、仓储、信息、行政等多个部门，以及大量的资料整理工作。企业需要高层领导带头，统筹安排，科学制定计划，各部门各司其职。

负责认证材料的制作和收集，确保每个认证标准都能由专人负责实施。法定代表人或高级管理人员负责协调工作，明确部门之间的工作关系，协调跨部门标准的实施，避免推诿扯皮的情况发生，影响整体进度。

2.聚焦《认证标准》，做好“两个匹配”（1）将企业制度与认证标准匹配企业在梳理认证材料时，可结合《海关认证企业标准指南》，按照标准对企业内部制度进行全面细致的梳理。

主要包括：企业的基本制度，如企业的培训制度、企业的场所安全、人员和车辆出入、硬件设施、门禁、员工入职、离职和停职管理制度、内部审计制度、责任追究制度、基本财务制度和数据管理制度等。

信息安全管理制度；进出口业务的特殊系统：如进出口活动的流程管理系统、文件管理系统、文件审查或纠错系统、集装箱和运输管理系统、企业的仓库录入、存储、销售和异常处理系统以及业务合作伙伴的供应链安全管理系统。

危机管理和应急计划等。（2）执行记录匹配企业系统。企业应当确保内部制度和操作流程的规范实施，并在实施制度的过程中提供完整、真实、有效的记录。在提供这种材料过程中，

企业一般容易存在两个误区：一是认为过程文件无须保留，例如单证复核岗的复核记录没有留痕，导致虽有制度但无法提供记录佐证；二是为了符合认证标准而制定制度，忽略企业自身实际或缺乏可执行性，

导致实际操作记录和制度不吻合。

3.用足用好认证标准企业指南版为帮助企业充分理解并掌握海关认证企业标准，如何准确提交材料，海关总署企管司组织编写了《海关认证企业标准指南》 ，

详细列明了各类企业申请认证企业需要准备的相关制度、记录以及如何配合海关认证人员工作等内容，企业可以自行从“中国海关信用管理”微信公众号政策栏目中下载获取。

温馨提示

海关对高级认证企业每3年重新认证一次，对一般认证企业不定期重新认证。所以，成为认证企业并不是一劳永逸，需要不断进行自我规范，提升管理水平，确保持续符合认证标准。

供稿单位：北京海关

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