新华社呼和浩特7月7日电非法设立政府收费项目，巧立名目收取停车费，胁迫企业缴纳仓储费.

近日，国办督查室派员赴内蒙古满洲里口岸暗访，发现满洲里口岸存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大大增加了企业成本，抵消了国家减税降费的效果。

进出口企业沦为“唐僧肉”，减税降费效果大打折扣。

国务院督查室发现，在减税降费背景下，满洲里市政府未能及时取消非法设立的港口设施维护费；一些垄断企业找借口，违规收取劳务费、停业费、仓储费等各种费用。

国务院督查室在调查中发现，满洲里口岸物业服务中心每吨中转货物收取8元口岸设施维护费，仅2018年初至2019年5月就收取1.5亿元。满洲里口岸物业服务中心表示，

这笔费用是偿还贷款本息用于港口基础设施建设、港口维护等支出。

据悉，这笔维修费实际上是由满洲里口岸物业服务中心收取后上缴满洲里市财政局，属于政府收费。国务院督查室认为，满洲里市政府通过下属企业以经营服务性收费名义收取上述费用。

实际上是规避国家规定的行政事业性收费审批权限，是非法设立政府性收费项目、增加企业负担的乱收费行为。

此外，许多进出口企业反映，满洲里口岸海关和铁路的一些垄断企业存在乱收费现象。

据满洲里部分外贸运输代理公司负责人介绍，满洲里金喜隆货运代理有限公司独家承担满洲里国际集装箱堆场的装卸作业和开箱作业。自2018年8月以来，

该公司已按标准向满洲里站全额支付了检验费，并额外收取了300元/箱的劳务费。2019年5月起，再次收取50元/盒的结案费。据统计，在短短几个月内，该公司额外获利近200万元。

此外，根据铁路部门的相关规定，货物存放时间不超过3天，免收保管费。然而，自2018年6月起，满洲里万里通国际物流有限公司利用机会承包了满洲里站第二机械化选矿厂的装卸业务。在不到一年的时间里，其非法收取仓储费45.8万元。

根据国家检验检疫的有关规定，从满洲里口岸进口的所有带皮原木必须在每年的4月20日至10月15日进行熏蒸。满洲里海关所属国有独资企业满洲里融汇检测技术服务有限公司擅自提价，提价幅度为24.4%。

乱收费导致进出口企业减税政策大打折扣。据估计，

征收港口设施维护费导致减税红利直接冲抵70%；金喜隆公司及其关联方违规收取劳务费、结案费等直接侵蚀减税红利11.1%；Fusion公司熏蒸服务费的增加直接侵蚀了39.3%的减税红利。

当地相关部门表示，他们对这些违法行为一无所知，垄断企业愿意接受就接受。

记者调查发现，满洲里口岸乱收费现象暴露出相关部门监管严重缺失。

“国家无法监管，我们仍然不知道这些私人收费。”在调查金喜隆公司私自收取劳务费和结案费时，当地铁路部门相关人员竟然表示毫不知情。

记者调查发现，一些乱收费在主管部门眼皮底下长期公开实施。一家外贸运输代理公司负责人表示：“随着中欧班列的增加，为了降低回程班列的空驶率，最近两年，从俄罗斯进口的很多板材开始采用集装箱运输。

金喜隆公司已向业主收取近一年的人工费。"

因违规收取关店费被点名批评的满洲里市金喜隆货运代理有限公司负责人段世林表示，公司只觉得利润不足就应该收费，不知道会有什么后果。

记者调查了解到，在中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里站与该公司签订的《铁路运输货物装卸作业业务合同》中，双方约定“在铁路货场自行收费或向货主索要其他利益的，铁路方有权解除合同并要求赔偿”。

然而，直到国营检查发现问题，没有人来监督承包企业的乱收费。

此外，万里通公司负责人丁鹏承认，以前的分包和私下收费行为没有受到监管。

坚决斩断乱收费的黑手

据记者了解，经过国务院的督办，当地已全面停止收取港口设施建设维护费；满洲里火车站已与涉事公司解除合同并清理违规收费；满洲里海关下属的集成公司也暂停了进口原木的熏蒸费，并正在制定新的收费标准。

国办督查室认为，满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站清理整顿口岸收费流于形式，对企业反映强烈的垄断经营、欺行霸市、收费不合理、乱涨价等问题视而不见，监管严重缺失。

存在不作为、慢作为、乱作为的严重问题，严重影响了口岸营商环境，折损了减税降费效果。

满洲里市副市长王长春表示，满洲里市政府已联合满洲里海关、满洲里火车站等联检联运部门成立检查组，全面排查整治口岸通关中的各类收费行为，切实优化口岸营商环境。

海关总署和中国铁路哈尔滨局集团有限公司也已派出工作组赴满洲里开展工作。

国务院督查室强调，对一些地方出现的变着花样乱收费、乱涨价冲抵减税降费成果的现象必须严肃处理、重拳出击、绝不姑息，对伸向减税降费红利的黑手必须坚决斩断。各有关地方、部门和单位要认真落实清理港口收费的部署，

坚决依法取消不符合收费管理规定的收费项目，坚决纠正超标收费行为，坚决降低不合理收费标准，对清理不力、流于形式者严肃追究责任，优化口岸营商环境，促进外贸稳定健康发展。