基于ACE认证标准的贸易安全解读

什么是AEO？

AEO是经认证的经营者的简称，即“认证运营商”。中国海关自2008年起正式实施AEO系统。

中国AEO企业分为高级海关认证企业（ACE）和一般认证企业（GCE）。从某种意义上说，AEO企业是海关的贵宾，可以享受“海关最便捷、国内最优惠、国际最认可”的优惠。

申请海关高级认证企业管理的进出口货物收发货人应符合《海关认证企业标准》中的通用标准和与其业务相应的单项标准。

标准是什么？安全的

项目1

场所安全

项目2

进入安全

项目3

人身安全

项目4

业务伙伴安全性

项目5

货物和物品的安全

项目6

集装箱安全

项目7

运输工具的安全

项目8

危机管理

项目9

安全培训

场所安全

通用标准建立了企业经营场所安全的管理体系并有效实施。

一般标准企业的营业场所应具有相应的设施，以防止未指定的货物和未经授权的人员进入。

单一标准出入口：车辆和人员进驻企业出入口。建筑结构：建筑的建造方式是为了防止非法进入。定期检查和维修建筑物，以确保其完整性和安全性。照明：企业营业场所配备充足的照明，包括出入口。

货物和物品的装卸和储存区、围墙和停车场/停车区等。视频监控：安装视频监控设备，对出入口、货物和物品的装卸和存储区域、周围墙壁和停车场/停车区进行监控。防止未经授权进入货物和物品的装卸和储存区域。

仓储区：有仓储设施，货物分门别类存放；提供隔离设施以防止任何未经授权的人员进入。上锁装置和钥匙保管：所有内外窗户和大门都配备足够的上锁装置，并对钥匙的发放和回收实行登记管理。

注：海关特殊监管区域内符合海关监管要求的企业视为符合现场安全标准。

进入安全

通用标准建立人员和车辆出入管理制度并有效实施；识别员工并控制其访问权限，限制未经授权的员工进入敏感区域，统一管理员工身份的发放和回收。员工车辆进入企业时应停放在指定区域。

通用标准实行访客登记管理，登记时必须检查带照片的身份证件。访客进入企业时应佩戴临时标识，进入企业关键敏感区域时应由内部人员陪同。

访客车辆进入企业须登记并停放在指定区域；未经许可进入和身份不明的人可以被识别和处置。

人身安全

通用标准建立了员工入职、离职和停职等管理制度并有效实施。

通用标准实施员工档案管理，并具有动态员工列表。

在以通用标准聘用员工之前，核实候选人的身份、就业经历等信息，并调查拟聘用员工的违法记录。

《通用标准》要求已离职或被停职的员工及时收回工作证件和设备，并禁止其进入企业经营场所和使用企业信息系统。

业务伙伴安全性

通用标准建立了评估和检查业务合作伙伴供应链安全的管理体系，并有效实施。

单一标准综合评估：在选择业务合作伙伴时，根据本认证标准对业务合作伙伴进行综合评估，重点评估合规性、贸易安全和供应资质，并有书面制度和程序。

书面文件：在合同、协议或其他书面材料中，要求业务合作伙伴根据本认证标准优化和改进贸易安全管理。监测和检查：定期监测或检查业务伙伴对贸易安全要求的遵守情况，并有书面制度和程序。

注：如果业务伙伴是海关认证的企业，则该企业可以免于对业务伙伴执行此标准。

货物和物品的安全

《通用标准》建立了确保进出口货物和进出境物品在运输、装卸和储存过程中的完整性和安全性的管理制度，并得到有效实施。

货物、物品单式标准出入库：到货货物、物品应与货物、物品单据上的信息一致，核实货物、物品的重量、标签、件数或箱数。海外货物和物品应与采购订单或装运订单的内容进行核实。

在货物和物品的关键交接中，有签字和盖章等保护制度。出口安全：生产企业应对出口货物、物品的装载情况进行专人监管，并保存相关记录；非生产性企业要求建立管理制度，以确保货物和物品的安全装运。

货物、物品的区别：货物、物品发生溢缺、法检安全、卫生、环保等指标不合格或其他异常现象时，需及时报告或采取其他应对措施，并有书面制度和程序。

集装箱安全

通用标准建立了一个管理系统，以确保集装箱的完整性和安全性，并有效地实施。

单个标准集装箱的检查：在装货前检查集装箱结构的物理完整性和可靠性，包括门锁系统的可靠性，并进行相关登记。

检查采取“七点检查法”（即对集装箱按照以下顺序检查：前壁、左侧、右侧、地板、顶部、内/外门、外部/起落架）。集装箱封条：已装货集装箱要施加高安全度的封条，

所有封条都要符合或者超出现行ISO/PAS 17712（集装箱机械密封标准程序）对高度安全封条的标准，封条有专人管理、登记。要建立施加和检验封条的书面制度和程序，以及封条异常的报告机制。

进出境厢式货车应全程施加封条，确保安全。集装箱存储：集装箱要保存在安全的区域，以防止未经许可的进入或者改装，有报告和解决未经许可擅自进入集装箱或者集装箱存储区域的程序。

注：只做单纯的国际贸易业务的非生产型企业，延伸认证其1家有委托关系的主要物流运输企业。

运输工具安全

通用标准建立保证运输工具的完整性、安全性的管理制度并有效落实。

单项标准运输工具检查：对所有运输进出口货物、物品的运输工具进行检查，防止藏匿可疑货物、物品，并有书面制度和程序。运输工具存储：运输工具要停放在安全的区域，以防止未经许可的进入或者其他损害，

有报告和解决未经许可擅自进入或者损害的程序。司机身份核实：在货物被装运或者接收前，应对装运或者接收货物运输工具的司机进行身份核实。

注：只做单纯的国际贸易业务的非生产型企业，延伸认证其1家有委托关系的主要物流运输企业。

危机管理

通用标准建立应对灾害、紧急情况的应急预案；对发生的灾害或者紧急情况进行应急处置，降低上述情形对企业进出口活动的影响；发生的灾害或者紧急情况涉及海关业务的，应当及时向海关报告。

安全培训

通用标准建立贸易安全的内部培训机制并有效落实；定期对员工进行与国际贸易供应链中货物流动相关风险的教育和培训，

让员工了解、掌握海关认证企业在保证货物安全过程中应做的工作；定期对员工进行危机管理的培训和危机处理模拟演练，让员工了解、掌握在应急处置和异常报告过程中应做的工作。

加入AEO，您准备好了吗？

文中图片来源于网络

供稿单位：石家庄海关

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